北京农村土地纠纷律师:农村土地流转需要遵循的四个基本原则

2025-10-16

  土地是农民老百姓赖以生存的基础,没有了土地,农民也就等于失去了最基本的生活来源。所以不管是在土地因公共利益需要被征收,还是村委会要将村里的承包地流转给其他大户,企业或者是人个经营时,从原则上来说,都要按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》《土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》等其他相关的法律规来进行,也就是要依法实施土地征收,依法流转土地,保障村民在土地征收、土地流转过程中的合法权益。

  但是实践过程中,有的村委会在土地流转过程中,却并不会依法行事,而是直接以其是村委会人员的名头,擅自将村里的大部分土地流转给开商发建房、私企业建设加工厂,或者是流转给个人大面积种植,有的甚至还会强迫极个别的村民,将其的土地进行流转。

  凯诺律师可以在这里很肯定地告诉大家,村委会的这种流转土地的做法肯定是不合法的,村民如果遇到这种情况,一定要提高警惕。那么,土地流转工作应当要如何推进呢?在土地流转时,需要遵循哪些原则呢?下面凯诺律师就结合相关的法律法规,只自己的办案经验来简单地告诉大家。

  一、土地流转必须要遵循村民的意见

  农村承包地的流转必须要遵循村民的意见,不能违背村民的意愿。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》中的规定,承包方在承包期限内有权依法自主决定土地经营权是否流转,以及流转对象、方式、期限等。《农村土地承包法》中规定,承包方承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。

  国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权,保护土地经营权人的合法权益,任何组织和个人不得侵犯。

  换句话来说就是,只要还在承包期限内,村民就有权自己决定土地承包经营权是否向外流转,村委会就无权私自决定。如果村委会偷偷摸摸地将土地流转给外村人,或者是企业(开发商),那就侵害了村民的合法权益,此时,如果村民及时发现了村委会的这种做法,那么可以马上向政府反映,或者是向土地管理部门反映这种情况,要求他们对村委会的行为进行查处。

  二、土地流转不能强迫村民

  实践中,在有村民不愿意交出土地,也就是不愿意流转土地时,极个别的村委会则会以各种办法强迫村民交出土地。但这是法律明文禁止的。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》中的规定,土地经营权流转应当坚持农村土地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,遵循依法、自愿、有偿原则,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方流转土地经营权。 

  因此凯诺律师在这里提醒大家,如果遇到村委会上门来让自己将承包地进行流转,甚至还以言语的形式威胁自己,还是那句话,村民要收集相关的证据,然后向乡、镇人民政府反映,如果乡、镇人民政府默认,对村委会的行为漠视不管,村民可以提起诉讼,依法维护自己的权益。

  一般情况下,如果在村委会强迫的情况下,与对方签订了土地流转协议,那么原则上,该协议则属于无效协议,如果情节比较严重,还可以通过诉讼的方式追究其法律责任。这在法律法规上也有明确规定,根据《农村土地承包法》中的规定,任何组织和个人强迫进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转的,该互换、转让或者流转无效。

  根据《农村土地承包法》第六十五条规定,国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包经营,变更、解除承包经营合同,干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自主权,强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转等侵害土地承包经营权、土地经营权的行为,给承包经营当事人造成损失的,应当承担损害赔偿等责任;情节严重的,由上级机关或者所在单位给予直接责任人员处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  三、未承包到户的土地必须要经村民代表大会三分之二以上成员的同意

  根据《农村土地承包经营权流转管理办法》中的规定,涉及未承包到户集体土地等集体资源的,应当按照法定程序经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并与集体经济组织签订流转意向协议书。 

  这点广大村民也要格外地注意,很多村委会经常会举着“反正也没有承包到户”旗帜,直接跳过村民代表大会这一程序,直接流转给个人或者是企业等,但这其实也不合法。从某种程度上来讲,需要村民代表大会同意决定的,村委会一定要履行,否则即使不涉及村民承包的土地,其行为违法。

  四、土地流转必须要与村民签订流转协议

  根据《土地承包法》中的规定,土地经营权流转,当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同中一般要包括以下条款:(一)双方当事人的姓名、住所;(二)流转土地的名称、坐落、面积、质量等级;(三)流转期限和起止日期;(四)流转土地的用途;(五)双方当事人的权利和义务;(六)流转价款及支付方式;(七)土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属;(八)违约责任。

  对于提出口头约定的,村民千万不要轻易地相信,这与土地征收一样,一旦没有书面的协议,那么村民日后的合法权益也将很难得到保障。

  总之,凯诺律师最后想要告诉大家是,在土地流转中一旦遇到侵害自己合法权益的行为,村民一定要及时地咨询专业律师,若有必要,可以在专业律师的帮助下,通过法律途径来维护自己的权益。


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